移民恐慌可以停止了吗：财政部预测新西兰移民数跌回90年代

新西兰先驱报中文网 Kenny 报道  新西兰是一个移民立国的国家，但移民在近几年已经成为房价飙升、道路拥堵、公共设施不足等民生问题的头号“背锅侠”。可能正因为移民成为了敏感问题，财政部在最新的《经济指标报告》中，罕见的对移民趋势进行了一次预测。

财政部在《特别话题：预测移民》一章中用图表和数字说话，得出的结论是：到2022年6月，新西兰的年度净移民数将从目前的68000人“自由落体”到25000人，也就是90年代中期的水平。之所以说是自由落体，因为这个过程没有包括移民政策可能的变化。

先驱报中文网在对图表和数字的分析整理中还得出了一些意外结论，部分结论甚至“打脸”英文版《先驱报》。《先驱报》是先驱报中文网的大股东之一，也是新西兰发行量最大的主流媒体。

结论一、新西兰每年的净移民数字波动非常大！ 

（图1）

从图1可以看到，80年代中期至今新西兰每年的净移民数字波动都相当大。1986-1990年、1998-2002年、2010-2013年间甚至有过三波较大的净移民流出，也就是说“移到”新西兰的人口还没有“移出”新西兰的人口多。人口流失严重到什么程度呢？2008年还是国家党候选人的John Key不得不做出大选承诺，发誓改变新西兰的人口流失状况。因此当我们说国家党的移民政策宽松时，是以现在为坐标而没有将历史考虑在内。

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结论二、新西兰居留权没有人们想象的抢手！

（图2）

非新西兰居民来到新西兰的过程，见证了新西兰净移民数字是如何一步步创造纪录的。但如图2根据签证类别对这些移民进行分解后，就会发现过去十几年新西兰的永久居留权签证基本是一条水平线。也就是说，尽管新西兰每年的净移民数字波动非常大，但获得永久居留权的人数没有太大变化，一直稳定的停留在1-2万人之间！

跟永久居留权签证形成鲜明对比的是工作签证和学生签证，可以说正是这两类签证的猛增推动了净移民数字创下纪录。但即使在2013-2016年间工签和学签一路飙升的情况下，2017年后的永久居留权也没有突破长期平均值。这说明从工签和学签到永久居留权的转换率非常之低！持有工签和学签的移民，大部分没有留下来或是根本没打算留下来！

值得注意的是，2017年后移民局已经开始收紧工签和学签，这一趋势已经反映在图2右侧的尾部。

结论三、破纪录的流入，必然伴随着破纪录的流出！

正因为从工签和学签到永久居留权的转换率很低，未转换的工签和学签在到期后必然体现为流出。新西兰净移民数字的大起大落，部分就来自于工签和学签的到期，从入境到离境的逆转。工签和学签发放得越多，三五年后离境的人数也就越多！

是三年还是五年并没有定论。因为新西兰经济最近几年发展得不错，学签和工签开始呈现出粘性，也就是说原本打算在新西兰待一年的，可能把计划延长到三年；原本打算待三年的，可能延长到五年。但2013年后永久居留权的发放情况可以证明，延长逗留时间并没有改变转换率！该走的还是会走！

强调这一点非常重要，因为包括《先驱报》在内的新西兰主流媒体，近年在报道移民时习惯性的用“破纪录”、“新高峰”来煽动大众情绪，让移民这个词变得越来越敏感。但没有一家主流媒体用理性、用数字、用历史告诉民众：在破纪录的移民净流入之后，必然伴随着破纪录的移民净流出！新西兰移民这几十年的波动性就是明证！哪怕流出的脚步放慢，从波峰到波谷的时间延长，流入之后永远都是流出！

结论四、新西兰移民的主旋律是什么？是去澳洲！ 

（图3）

新增移民很容易掩盖一个事实，即新西兰居民的外流一直存在。如果把近几十年移出新西兰的人数和澳新之间的人口流动放在一个坐标系（如图3），就会发现两者惊人的吻合；而图1和图3大体也是一致的。这说明决定新西兰移民全局的仍然是净流出，而新西兰人流出后基本都去了澳洲！

2003年后，随着澳洲经济陷入不景气，前往澳洲的新西兰居民数量急剧减少（甚至开始回流），这个过程和新西兰净移民数量的攀升完全同步，因此我们有理由认为，正是工签和学签增加以及新西兰居民减少移民澳洲，促成了净移民数字在近年创造纪录！

结论五、净移民数字可能跌回“解放前”

从图1我们可以看到，虽然新西兰的净移民数字波动很大，但底部却是在不断上移，这意味着未来移民新西兰的人数会永久性的高于长期平均值。

从图2我们可以看到，2017年后学签和工签发放都开始回落，而之前猛增的工签和学签对应了未来猛增的离境移民人数。

从图3我们可以看到，2017年后随着澳洲经济回暖，新西兰居民移居澳洲的脚步再次加快。

（图4）

综合以上因素，从财政部到统计局，从商业、创新和就业部到智库Sense Partners，无不预测新西兰未来净移民数字将大跌（如图4）。统计局根据长期历史平均值，预测净移民数字会回落到不足2万人；而智库Sense Partners看好新西兰未来经济走势，预测该数字在4万人左右。财政部在综合各方预测、同时修正自己《2017年半年经济与预算报告》中的预测后，认为2022年新西兰的净移民数字会在2.5万人左右。

2017年大选中工党、绿党和优先党都曾做出削减移民的承诺。但事实证明，哪怕继续沿用国家党政府的“宽松”移民政策，移民人数的减少也是不以意志为转移的。现在知道为什么新联合政府上台已经半年了，都没有对移民政策进行大改了吗？

因为没有改的必要了。

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（责编：kakapo）