奥克兰文法学校校长：教育部修改学区 将引发强烈抗议！
By 新西兰中文先驱网· 2020年10月28日 05:32
新西兰中文先驱网 Lesley 综合报道 10月17日大选开票夜那个历史性的夜晚，不仅预示着新西兰将再由工党继续领导三年，也让学区划分权归谁所有这个问题一锤定音。
提倡学校自行划分学区的国家党惨败，支持由教育部划分学区的工党完胜，代表着在未来三年里，2020年《教育和培训法案》修正案将继续推行实施。这项修正案将对中小学招生计划的制定和运行方式做出一些改变，众多学区的范围将被修改，相关变更将从2021年1月1日起生效。
对于学生家长而言，尤其是对那些重视孩子的教育，挤破头花高价买学区的家庭来说，学区划分权从学校转移给政府，学区范围的修改，无异于晴天霹雳——“明明从我家厨房就能看到一街之隔的名校，怎么我家孩子就成了区外学生了？！”
为何要设立或修改学区范围？
学区划分权力的移交当从“明日学校”审查说起。2018年2月，教育部长Chris Hipkins发布了一项为期三年的调查计划，以重新评估现行的“明日学校”教育系统。
教育部长Chris Hipkins 。图源：Getty Images
在拟议改革计划下，校董会拥有的权力（包括划定学区、招聘校长和老师等）将被转移给新的政府实体，也就是所谓的“教育中心（Hubs)”。
最终，由于反对声过高，政府放弃了设立“教育中心”的提议，转而设立新的“教育服务机构（ESA）”。
这一做法，可谓“换汤不换药”，因为学校仍将失去自行划分学区的权力，这一职权还是被赋予了政府机构ESA。
学区范围需要设立或修改，要归因于人口的增长和社区需求的变化。要应对学生增多的压力，解决办法有二，一是划分学校的学区，二是新建更多教室，相较而言，前者自然更省钱，而且省下的可能还是一笔不小的数目——数千万纽币。
教育部在文件中称，奥克兰的快速发展给学校带来了压力，该部希望引入或修改招生计划，设置更多的学区，这样才能控制学校的招生人数，避免某些学校过度拥挤，而那些不太受欢迎、有空余空间的学校也会招满学生。
眼下，教育部已经在悄然推进划分学区的三年计划。根据官方信息法获得的文件显示，这项三年计划将在奥克兰设立或修改总计135个学区的范围——今年，教育部会为60所学校制定招生计划，明年40所，后年35所。
教育部表示，由于新冠疫情扰乱了今年的工作，截至目前，60个招生计划中只有45个已及时完成，赶上了明年的招生。剩余的15所学校的招生计划将顺延至明年完成。
向政府提供的简报显示，截至今年年初，在奥克兰的约500所中小学中，有约300所学校已经有了招生计划。也就是说，等这项三年计划结束时，几乎所有学校都会有招生计划。
到底有多少学生会受此影响？招生计划的实施不会影响已经入学的孩子，但会影响新入学的孩子。教育部无法提供最新的估计数字，但此前的数据是，约有4万名奥克兰儿童在学区外的学校上学，另有6万名儿童在没有划区的学校上学。
无从下手的棘手学区
对于学区划分计划，教育部长Chris Hipkins此前曾评论说，学校自行划分学区意味着“学校可以操纵招生范围，从他们最希望的范围招收学生”，而“集中化的方法有助于建立一个更有效的全国性招生学区网络，全面了解教育系统内的人口趋势和容量”。
然而，许多学校已经表态，称这种做法无疑会剥夺奥克兰学生的择校权，并引发强烈反对。向来关注孩子教育的华人家长们也在朋友圈、微信群炸开了锅，焦虑情绪瞬间蔓延。就连房产中介也开始担忧，我手头上的房源还算不算学区房了？
上周三下班时分，经过奥克兰文法学校的司机们也许能察觉，学校附近的车流量大到异于常日。其实，奥克兰文法学校当时正要在7点召开2021年招生晚会。而就在前一日，教育部正在悄悄推进学区划分工作的消息才刚刚登上各大媒体的头条。
当晚，奥克兰文法学校的大厅挤得水泄不通。大约有1500名家长和他们的儿子参加了这场晚会。家长们都很急切地想确保自己做了正确的步骤，能让自家的儿子出现在奥克兰文法学校次年的学生名册上。
据Newsroom报道，校长Tim O’connor当晚谈到了教育部的学区划分计划。面对台下盼望确切信息的学生家长以及心怀抱负的男孩们，O’connor说，如果教育部的招生计划到位了，奥克兰文法学校将严格遵守教育部的规定，“没有例外”。
Tim O'Connor。图源：NZ Herald
台下的学生家庭里，有些家庭花了两倍的钱在文法学区买了房子，还有些家庭希望获得优先权，因为他们儿子的父亲或哥哥都在这所学校上过学。但如果教育部划定好学区后，这些家庭中的许多孩子可能都不再是学区内的学生了。
根据Homes.co.nz的数据，在奥克兰文法学校和Epsom女子文法学校所在的传统双校网，房价中值已高达198万纽币，是奥克兰房价中值（98.6万纽币）的两倍多。奥克兰市议会首席经济学家在2018年的一项研究发现，这一区域的房价之高，有13万纽币都归因于学区。
这仅仅是一个学区，在新西兰还有无数类似的学区，诱使着学生家庭心甘情愿支付高于常规的价格来买房或租房。
家长为了孩子的入学，已投入如此惊人的成本，O’connor表示，政府如欲修改奥克兰文法的学区，就得自担风险。“这会引发强烈抗议。家长们会觉得他们吃亏了。”
“现在修改奥克兰文法的学区已经太迟了，我很同情说要废除文法学区的任何一届政府。因为家长们为了让孩子接受这份公立教育，已经投入了太多的个人资金了。”
另一所奥克兰名校——位于东区的Macleans中学也持有类似看法。
Macleans校长Steve Hargreaves。图源：NZ Herald
该校校长Steve Hargreaves在接受RNZ采访时举例说：“比如我们学校，如果有个家庭在我们的学区内买了一套房子，想着能来我们学校上学，但后来学校的学区重新划分了，他们就会非常难过。他们原本投资了几百万纽币，想进入我们的学区，突然之间，如果他们被分配到了邻近的有空位的学校的话，就一定会有人抱怨。”
目前，教育部还没有触及这些涉及巨大投入的学区边界，例如奥克兰文法学区、Epsom女子文法学校学区，又或是Macleans中学学区。这些学校都不在第一批的60所学校之列（见文末），似乎这些学校的情况太过棘手，教育部暂时根本无从下手。
仅一街之隔 却被排除在学区外？
不过，也有其他一些比较敏感的边界已被触及，比如说Meadowbank和Stonefields之间St Johns Park。之前，St Johns Park被归为decile 10分学校Glendowie中学的学区范围内。但现在，4分学校Selwyn中学和教育部计划将该地区纳入Selwyn中学的学区范围里。
正如O’connor所说的，学区的划分已引发抗议，许多家庭都因为发现他们的孩子不能上他们期望的学校，而感到相当沮丧和不安。
又比如，10分小学Hobsonville Point小学的拟议学区划分范围就引发了强烈反响，学校也因此收到了大量反馈。
按照教育部的提议，该小学目前的学区几乎被切成两半，学校处于分区边界的边缘，新划分的学区意味着一街之隔的一些家庭都没有被划分在Hobsonville Point小学的学区之内。
图源：NZ Herald
附近的许多家庭纷纷怨声载道。家长Paul Pattison曾气愤表示：“我认为这位划分学区的人需要去Specsavers（检查下眼睛）。”
住在学校附近的一条街上的Jessie May表示，她在这买房子的时候，心里就想着学校的事。
居民Mark Pedersen说：“不管是谁划分的这个学区，他们都该去接受额叶切除手术。我家距离学校前门不到100米，但却在学区外。再过三年，我的儿子就进不了这所学校了。”
还有一位母亲表示，她的三个孩子中有两个在Hobsonville Point小学上学，学校离他们家只有800米。但根据新的分区规定，她家最小的孩子就不能和她的哥哥们上同一所学校了，只能去Scott Point的新学校上学。
她说：“我必须做出决定，是把其他两个孩子从Hobsonville Point小学接出来，让他们和她一起去Scott Point上学，还是就让她一个人去......太可怕了，真的太可怕了。”
或早或晚，反对呼声会聚集
这些不同的呼声也许很快就会统一起来，因为很明显，奥克兰各地社区都感受到了同样的委屈情绪。据教育部长Chris Hipkins的简报内容，教育部已经被迫推迟为7所学校设立新学区。
教育部表示，之所以推迟，有三个原因：其一是一些学校目前的重点是在疫情下向社区提供支持；其二是，有些学校正忙着就毛利教材问题进行广泛对话；其三是有些学校得先解决历史问题，然后才能继续学区划分工作。
教育部官员已经向Hipkins汇报，称在试图推进设立/修改学区范围的工作中，六所学校有“中度风险”，这六所学校分别是：Manurewa的Rowandale小学，Onehunga的Te Papapa小学，邻近的Rosehill和Papakura中学，以及邻近的Selwyn和Glendowie中学。
如果说这些学校有什么共同之处的话，那就是这些学校社区里的一些成员认为，政府是在勉强他们接受一些他们还没有准备接受的事情。
这正印证着奥克兰文法学校和Macleans中学校长的说法——许多学校和家长并不欢迎修改招生计划。
Macleans校长Hargreaves已发出提醒，教育部必须将学区的变化告知家长们，否则可能会有人采取法律行动。
“有些学校拥有真正强大的游说团体和校友团体，他们会努力在区内反对这种做法。因此，教育部必须非常谨慎地制定咨询和沟通计划，否则他们可能会全盘出错。”
诚然，设立或修改135个学区的范围可能是政府有效利用现存学校基础设施的最好方法之一，可以避免一些学校过于拥挤，而另一些学校却在半空置状态的情况。但计划进行中的这三年，对于教育部而言，无疑是痛苦的三年。
首批会被设立或修改学区范围的学校名单：
- Mellons Bay School
- Royal Oak Primary School
- Onehunga Primary School
- Te Papapa Primary School
- Oranga School
- Ellerslie Primary School
- One Tree Hill College
- Selwyn College
- Glendowie College
- Tāmaki College
- Tāmaki Primary School
- Bucklands Beach Primary School
- Macleans Primary School
- Owairoa Primary School
- Elm Park School
- Pakuranga Heights School
- Edgewater College
- Wellsford School
- Kaipara Flats School
- Waitoki School
- Kaipara College
- Albany School
- Target Road School
- Marlborough School
- Scott Point Primary School
- Royal Road School
- West Auckland:
- Rutherford School
- Birdwood School
- Waitākere College
- Henderson High School
- Sunnyvale School
- Pasadena Intermediate
- May Road School
- Marshall Laing School
- Hay Park School
- Onehunga High School
- Mangere College
- Southern Cross campus
- Bairds Mainfreight Primary School
- Flat Bush School
- Puhinui School
- Wiri Central School
- Homai School
- Manurewa West School
- Manurewa East School
- Rowandale School
- Manurewa South School
- Leabank School
- Papakura Intermediate
- Rosehill Intermediate
- Hingaia South（Park Estate学校新址）
- Drury West Primary（新学校）
- Paerata School
- Pukekohe East Primary School
- Pukekohe North School
- Pukekohe Hill Primary School
- Mauku School
- Pukekohe West School
- Mangatawhiri School
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