评论：央行“稳通胀、促就业”的双重使命还行得通吗？
By 新西兰中文先驱网· 2022年06月01日 05:15
新西兰中文先驱网 Charles 综合
储备银行对稳定新西兰经济起着关键作用，英文《先驱报》刊登评论文章，就储备银行现阶段的困境做出了分析。
文章如下：
眼下，储备银行的两大使命：控制通胀和保障可持续就业，出现了抵触。现在，它正考虑是否需要在平衡两项任务时，得到更多指导。
此外，储备银行还在权衡其通胀目标是否设定在正确的水平，以及是否需要对其就业目标进行数值计算。
储备银行正向公众征求反馈，这是其货币政策立法要求进行的5年审查的一部分。
审查结果将影响2023年至2028年期间制定货币政策的方式，而通胀和就业目标如何权衡一直是热门话题。
业内人士的争论点在于，储备银行是否过于关注就业目标，导致其应对新冠时用力过猛，以及当前加息应对通胀的方式是否合理等等。
国家党呼吁取消保就业的目标，但这需要立法，且超出了审查工作的范围。
储备银行货币政策委员会的任务，是在中期将年度CPI控制在1%-3%之间，并确保实现“最大限度的可持续就业”。
它手中的工具包括调整OCR、量化宽松或紧缩。
如何权衡通胀和就业?
储备银行在其咨询文件中表示，通胀和就业目标在长期内是一致的。
“通胀回到目标水平，与经济和就业处于最大可持续水平是一致的。”
“然而，在中短期内，货币政策可能会面临价格稳定和最大可持续就业之间的权衡。”
“通货膨胀可能会因为一些与经济基本需求水平无关的因素而加剧，比如全球油价上涨。这种‘成本推动型’冲击可能会对家庭收入产生负面影响——降低产出和就业——同时也会给通胀带来上行压力。”
储备银行指出，如果它通过升息来应对通胀，可能会抑制经济并造成失业。但如果它通过保持低利率来优先考虑就业，通胀可能会上升。
储备银行表示，没有相关指导的好处在于，它可以更灵活地应对。
但另一方面，更多的指导可以就货币政策委员会应对各种经济形势的方式，给公众更多信心，从而提高信誉。此外，还能使该委员会更加“民主地负责”。
“这一职权范围可以扩大，以反映货币政策委员会目前的理解，即通胀预测目标通常是实现双重使命的最佳方法，并(或)在经济目标发生冲突时，提供更多关于如何平衡经济目标的指导。”
通胀目标怎么定？
该报告还向公众征询意见，有关通胀目标是否设定在正确水平。
“总体而言，较低、积极、稳定的通胀被认为是实现长期经济繁荣的最佳选择。”
“但最佳的通胀区间究竟怎么定，还没有明确。”
储备银行指出，由于目前的通胀率为6.9%，远远超出了预期，因此改变这一目标将代价高昂。
此外，调整目标区间还可能削弱人们对储备银行的信心，或让人们怀疑它在“改变门框大小”（随意调整规则标准），使其更容易达到目标。
储备银行表示，提高通胀目标将使其有能力在应对经济冲击时，更积极地降息，尽管这可能导致物价上涨或通胀波动加剧。
另一方面，较低的通胀目标将减少波动和价格/工资在不同比率的变化。但这可能会增加严重经济衰退的风险，因为这会限制储备银行降息的能力。
房价需要考虑吗？
储备银行还考虑了货币政策委员会应该如何考虑气候变化、房价和其政策的分配效应。
其观点是，这些问题不应在职权范围内处理，因为这会造成模糊性，影响委员会有效履行其职责的能力。
财政部长Grant Robertson于去年修改了该条款，要求委员会制定政策时考虑对房价的影响。
储备银行认为，由政府发出“预期信”，可能是让该委员会考虑更广泛经济问题的更合适方式。
公众可在7月15日前就审查提交意见。
储备银行将利用这些反馈信息在今年晚些时候进行第二轮磋商。
之后，储备银行还将就货币政策委员会的章程征求意见。该章程规定了货币政策委员会的会议程序。
储备银行的建议将于明年提交给财政部长，以决定是否以及如何在2023年至2028年期间改变职权范围和章程。
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