移民局为不透明操作道歉并同意退款 居留权申请人痛诉“迟来的正义非正义”
By 新西兰中文先驱网· 2021年04月23日 05:11
新西兰中文先驱网 Lesley 综合 据RNZ报道，在签证审理日益拖延的当下，新西兰首席监察使已要求移民局为其挑选高薪人士的居留申请来审理的非官方做法道歉。
首席监察使：移民局做法不合理不透明
有移民争论称，直到他们在2020年初向监察员办公室投诉后，移民局才澄清其标准。
在此之前的18个月里，移民局在非正式地优先审理部分技术移民申请，包括年薪至少为106080纽币，或处于政府职位，或职位需要职业注册的申请人的申请。
首席监察使Peter Boshier表示：“2018年7月至2020年2月23日期间，移民局根据这种非正式的优先标准来分配申请是不合理的。”
“移民局没有公告这些非正式的标准，也没有与申请人或潜在申请人进行沟通。申请者都蒙在鼓里，他们想知道他们的申请进度如何，因为原本估计的分配时间又这么过去了（对于某些人，审理时间会延长一年或更长时间）。”
自2018年年中起，移民局内部就开始使用未公告的快速审批标准，而不是像以往一样，按照递交时间顺序来审理。移民局告诉首席监察使，这些标准是由居住计划管理小组制定的，而且当时的国家经理也参与了讨论。
薪水高和职位需要职业登记的申请是在去年才被正式公布为移民局的优先审理对象的，而在那之前，申请人只能通过社交媒体、其他申请人和移民顾问，或是通过《官方信息法》才能得知有些申请被优先审理的信息。
Boshier告诉移民局，如果受影响的移民想撤回他们的申请，移民局应该退还申请费减去行政费用之后的剩余费用。
他还请移民局在5月3日以前向他报告该局将采取的行动，并在三个月之内向他报告该局打算采取哪些步骤防止类似问题再次发生。
退款已成为一个有争议的问题，因为一些居留签证申请人在疫情期间失去了工作，他们试图要回申请费，但没有成功。
在截至今年9月的12个月里，有近3000人获得了退款，超过了前三年的总和，总额近140万纽币。但移民局表示，不清楚有多少人被拒绝退款。
大约有3.5万份技术移民和工作转居留类别的申请仍在等待审理。移民局的数据显示，目前半数技术移民申请人的等待时间超过了21个月，十分之一的人等待了超过两年时间。
“越界”的移民局同意道歉并退款
在这种做法首次公开时，移民局表示，大多数申请都是基于先递交先审理的规则来分配的，但移民局辩称其有优先处理某些申请的特权。
但首席监察使发现，尽管移民局存在自由裁量权，但这种非正式的优先标准是不合理的——因为它超出了该局的权限，缺乏透明度。
“法律不允许移民经理发布一般指示。也没有……授权经理创建内部、非正式的优先审理标准，来取代一般指示。在授权范围内合理行使管理自由裁量权和超越授权范围之间，是有一条微妙的界限的。在此事上，首席监察使认为[移民局]越界了。
“首席监察使认为，非正式的优先标准缺乏透明度。”
移民局表示接受首席监察使的调查结果和建议。
移民局的边境和签证业务全国经理Stephanie Greathead表示：“我们完全同意，我们本应该在优先级标准方面更加透明。我们将向监察员办公室投诉的个人正式道歉，并将全额退款。”
“我想借此机会向提起投诉的人和其他受到影响的申请人道歉。对于那些在2018年7月至2020年2月期间提交申请，但申请未被分配审理，而且他们不想再继续申请的人，我们将全额退款。”
她解释说，在移民局的非正式标准出台的时候，当时，签证数量正不断增加，移民局需要确保那些最高技能的申请人不必排队等候。
“该标准的依据是各种价值指标。其中一个标准是[申请人的]工作需要职业注册，另一个标准是[申请人的薪资是]工资中位数的两倍左右。有一个推论是，那些需要注册的职业对新西兰是有价值的，我已经谈到了其中一些——护士，医生，教师。而薪酬通常被用作判定技能高低的指标。”
移民痛诉：移民局不诚实 “迟来的正义非正义”
Greathead表示，自今年1月以来，移民局已经分配了大约1300份申请给移民官审理。“优先类申请将在收到后两周内分配移民官，至于在非优先队列中的个人申请，我们将从2019年8月起抽签审理申请。”
许多在2019年8月后递交申请移民的人都表示，这场漫长的等待正在对他们造成损害。
担任高级信息技术顾问的Satish Bamal是向监察员办公室投诉的申请人之一，但他认为，移民局的道歉并不能解决他和其他数千人所承受的压力和沮丧。
“他们决定狡猾一点，不诚实一点，他们在优先审理队列的问题上骗了申请人两年，首席监察使花了近15个月才得出结论。迟来的正义非正义。如果我知道优先队列这事，知道它会如何打击非优先申请，我就会申请澳大利亚的居留权了。”
即便是给予退款，移民局也没有给那些受影响的人一个公平的机会，没有让他们的申请得到一个公平的决定，而这正是他们大多数人想要的。
Bamal担心，首席监察使要求移民局采取行动防止类似问题再次发生的建议，会因为措词不够准确而达不到效果。
他提到了上周的一次特别委员会会议，移民局的一名官员在会上坚称优先审理标准是在2020年2月才开始实施的，在议员Erica Stanford提出质疑后该官员才承认事实。
“另一个不诚实和缺乏透明度的例子是我们每周四/周五从居留申请处理部门获得的每周更新更新。他们现在将这类信息视为通过官方信息法才可请求获得的信息，他们要求我们查看[移民局]网站上的时间表，该网站每月只更新一次，本月尚未更新。”
“移民局的这种态度让申请人陷入了进退两难的境地。不仅如此，移民局还在继续筑起高墙，掩盖他们的无能。”
来自哈萨克斯坦的Anatoliy Goryachev表示，如果移民局诚实一点，让他们早点知道移民局有优先级标准，他和他在医疗行业工作的伴侣可能就会做出不同的选择。
“尽管你受到了不公平的对待，你还是得等。我看不到这条隧道尽头的光明。”
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