旨在引入拥堵收费制度的《陆路交通管理(按时段收费)修正法案》已于去年11月在国会完成三读通过。政府方面此前已表态,奥克兰市议会很可能成为首个实施该制度的地方政府,不过市议会强调,目前仍处于研究阶段,在任何措施落地前都会进行公众咨询。
该制度的主要目标是缓解交通拥堵、改善新西兰最繁忙道路的通行效率。具体做法可能包括:在高峰时段对进入市中心的车辆收取费用,或针对特定繁忙道路和交通走廊实施收费。
奥克兰大学讲师、定量地理学专家Dr Hyesop Shin认为,如果操作得当,拥堵收费有助于鼓励更多人选择公共交通、骑行滑板车或步行上班。Shin博士目前正在开展一项独立研究,评估不同收费方案可能带来的影响。他指出,新立法有潜力减少车辆使用量、缓解交通堵塞,同时降低空气污染和温室气体排放。
不过,他也提醒,若部分驾驶者为了避开收费点而选择绕行、更长的路线,反而可能导致排放增加。“要避免这种情况,就必须提前提供更好的公共交通服务和完善的步行、骑行基础设施,让人们拥有真正可行的替代选择,而不是只能开车。”
其研究团队已完成一项针对奥克兰交通状况的分析,并通过计算机模型模拟在市中心设置收费“环线”后的变化。
结果显示,一旦在市中心周边实施收费,部分司机很可能改道行驶以避免缴费。
Shin博士指出,这样的变化可能在其他区域制造新的交通瓶颈,增加社区噪音和污染,并将车流挤向原本并非为大量交通设计的道路。
“市议会需要密切监测收费点附近的区域,确保交通转移不会对居民健康造成负面影响,例如住宅区或学校周边的空气质量和噪音问题。”
研究还发现,在周二至周四的早晚高峰时段,前往奥克兰市中心的通行时间比平时延长约50%;相比之下,周一和周五道路上的车辆数量相对较少。
雨天、尤其是冬季降雨时,道路上的车辆明显增加,进一步加剧了拥堵。
从出行来源看,早高峰的大部分车流来自紧邻市中心的内城区,如Grey Lynn、Mount Eden和Remuera。
Shin博士表示,这些地区居民通勤距离普遍不长,但在部分早晨却会造成严重的交通堵塞。
研究还显示,周二至周四从南奥克兰驶入市中心的车辆数量较高;来自西部和北部的高速公路虽然也繁忙,但交通强度低于内城区周边。
在下一阶段研究中,Shin博士团队计划进一步分析不同收费方案可能如何改变交通流向,以及对社会经济条件相对弱势地区交通可达性的影响。
奥克兰交通局基础设施与城市空间项目总监Graeme Gunthorpe表示,欢迎针对缓解地区交通拥堵的研究和讨论。他指出,奥克兰通勤者每年平均有66个小时在高峰时段堵在路上,随着城市持续增长,拥堵问题预计还将进一步恶化。
他说,市议会去年曾收到六种可能适合在奥克兰实施按时段收费的区域选项,均考虑了替代路线,以便驾驶者仍有选择空间。
他强调,这些方案只是技术层面的初步设想,用于评估在政策和运营条件配合下,哪些按时段收费系统可能适合奥克兰实施,并不代表市议会或奥克兰交通局已经制定的正式计划。
Gunthorpe补充说,自2024年以来,市议会一直在研究将按时段收费作为缓解拥堵、提升交通网络效率的潜在工具。但他重申,目前尚未就任何具体方案作出决定,若未来推进相关制度,必然会在实施前与奥克兰市民进行充分而广泛的沟通与协商。
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