2023大选：下一届政府将面临三大疑难问题，但可以进行四项快速改革
By 新西兰中文先驱网· 2023年08月30日 23:15
新西兰中文先驱网 Sophie 编译 “神之国（God’s own country）”是我们任职时间最长的总理Richard “King Dick” Seddon对新西兰的描述。他为自己的国家推广的这个别名也一直流传下来——尽管到了20世纪后期，它已被缩写为Godzone。
然而，随着2023大选的临近，新西兰感觉没有过去那么幸运了。
尽管我们拥有丰富的文化遗产、美丽的地理环境和年轻的多元文化人口，但有时候，与其说新西兰是“天堂”，不如用“岌岌可危”来描述更恰当。
持续的通货膨胀引发了生活成本危机。尽管我们的核心官僚机构规模不断膨胀，但公共服务仍在继续恶化。
学生的读写和计算能力下降，很多人不去上学。公共卫生系统的候诊名单越来越长，医疗专业人员的短缺也越来越严重。此外，犯罪浪潮正席卷全国。
与此同时，潜在的房主面临着世界上最难以负担的住房。日益分化的选民正对社会凝聚力产生威胁。
其中一些问题是长期存在的，还有一些是新出现的。但无论是哪种，都需要引入新的思考。
新西兰倡议（New Zealand Initiative）的最新报告《繁荣的处方：给即将上任的政府的简报》中有许多新鲜的想法。它于上周发布，汇集了一百多份基于证据的研究报告，分析了新西兰许多最棘手的问题。
这份报告为任何想要恢复国家繁荣的新政府提供了一份独立的、基于证据的宣言。
它概述了改善住房负担能力、加强教育成果、恢复价格稳定、简化监管、管理环境、提高生产力和减少政府支出的实际建议。总的来说，它涵盖了21个独立的公共政策挑战。
控制通货膨胀是当务之急，稳定的物价是解决生活成本危机的关键，它们对经济增长和繁荣也至关重要。
三大疑难问题
新西兰恶性通货膨胀的罪魁祸首是储备银行（RBNZ）。过度的印钞、目标冲突、抱负宏伟但注意力分散，以及缺乏核心专业知识，都导致了货币政策的失败。
新政府必须控制住失控的RBNZ，并将注意力集中在长期价格稳定上。
除了通货膨胀，改革的三大领域是教育、医疗和住房。这些都是美好生活的基础。然而，所有这些都是新西兰面临危机的领域。
新一届政府必须扭转新西兰学生20年来教育水平下滑的趋势。长期以来，有关学校教育的官方政策和讨论一直被意识形态而非证据所主导。
与此同时，教育部很少对其推行的教育政策进行评估。
《繁荣的处方》列出了课程和评估、教学法、教师培训、薪酬和激励措施等方面所需的改革，以使公立学校体系重返世界一流水平。
医疗卫生领域最紧迫的挑战是缓解医疗保健专业人员，特别是全科医生的短缺。
在短期内，新政府必须启动一项积极的、有针对性的招聘计划，招募在海外受过培训的医生，并实施留住现有全科医生队伍的政策。
从长期来看，除了提高现有全科医生的生产力外，还必须增加学生入学人数。
除了医疗专业人员短缺，下届政府还必须重新评估现任政府所进行的改革。
目前已经采取的、响应Simpson报告（主旨为集中化管理，2020年发布）的结构性改革，单独来看并没有明确的证据表明它们会导致更好的卫生结果。
需要采取一种以患者需求为重点、依靠更好的激励和问责机制的新方法。名誉教授Des Gorman和前财政部长Murray Horn为该倡议所进行的研究指出了方向。
住房问题是《繁荣的处方》所涵盖的社会政策灾难三重奏的一部分。
新西兰的房价在全球范围内属于最难负担的，高昂的住房成本伤害了“普通新西兰人”。但它们对最贫穷的人打击尤为严重。不可负担的住房导致了贫困，降低了劳动力的流动性，还损害了社会凝聚力。
报告的这部分内容借鉴了近12份研究报告，分析了新西兰人严重负担不起住房的原因。
从表面上看，规划法是罪魁祸首。但其实有更深层的原因。对地方议会来说，人口增长带来了代价高昂的不便，需要改善道路、公共交通和其他公共基础设施。但是，我们的议会资金短缺，经济增长受到阻碍也就不足为奇了。
要改变这种状况，中央政府必须用新形式的资金激励地方政府，鼓励它们腾出土地建设住房，并使它们能够为经济增长提供必要的基础设施。《繁荣的处方》分析了国际上瑞士和美国等国的经验，展示了如何做到这一点。
四项快速改革
解决教育、卫生和住房危机需要时间。但与此同时，四项改革将带来立竿见影的“胜利”。
新政府必须在开支决策中重新引入财政纪律。重点不应仅仅放在新增支出上，还需要对现有开支进行全面审查。
新西兰和海外的研究发现，移民提高了生产力和人均GDP增长。我们也迫切需要重新调整移民政策，摆脱目前对移民怀有敌意的环境。
除了放宽移民限制外，新政府还必须放宽对外资流入的限制。新西兰是经合组织中对外国直接投资（FDI）限制最严格的国家之一。
然而，国际数据显示，外国直接投资有利于国内经济。像爱尔兰这样邀请国际投资者的国家通常会提高竞争力，不仅是通过吸引外国资本，还包括相关的技术、管理专业知识和进入海外市场的途径。
解除《海外投资法》（Overseas Investment Act）中的限制应该是当务之急。
最后，新政府必须恢复新西兰劳动力市场的灵活性，新的《公平薪酬协议》立法应该被废除。它有可能锁定一刀切的做法，损害生产力增长。随着时间的推移，这将损害新西兰的工人和企业，还有消费者和失业者。
总的来说，这些改革将提高生产力增长，使新西兰回到稳定和可持续的繁荣之路。没有他们，这个国家将被迫做出艰难的选择，比如大幅提高领取养老金的年龄，削减福利，或者大幅增加税收和债务。
新一届政府可以让新西兰人免于即将来临的艰难时期，但必须通过实施大胆、快速和全面的改革才能实现。
（本文为观点性文章，作者为New Zealand Initiative主席Roger Partridge）
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