中国开征电子烟税新政鼓励出口扩海外市场

By 纽约侨报网· 2022年11月04日 04:20

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侨报网讯 电子烟终成“烟”。11月1日中国对电子烟开征消费税后，中国对电子烟的监管逐步向传统烟草看齐；电子烟产业或将彻底告别“暴利时代”，市场重新洗牌。

中新社2日报道，中国新闻社旗下中国新闻周刊最新一期刊发的文章，作出上述判断。

近日，中国财政部、海关总署、国家税务总局联合发布公告称，自11月1日起对电子烟开征消费税，税率标准为36％（生产环节）+11％（批发环节）。此前中国对电子烟仅按照普通消费品征收13％的增值税。此次电子烟消费税是参考乙类卷烟税率进行，不过并没有增加从量税。

这一消息被认为是针对电子烟行业强监管的“最后一只靴子落地”。

电子烟行业“野蛮生长”。据艾媒咨询数据显示，2013年中国电子烟市场规模为5.5亿元（人民币，下同），2020年市场规模增至83.8亿元，8年年均复合增长率达到72.5％。中国电子烟企业数量也从2013年的4.54万家快速增长至2020年16.84万家。

但电子烟的问题也开始暴露——产品质量参差不齐、无证经营等行业乱象频现。为此，中国不断加大电子烟监管力度，近两年更是迎来政策密集发布期。

2021年11月，中国国务院发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，电子烟正式被纳入传统烟草监管。今年，《电子烟管理办法》和《电子烟强制性国家标准》两大监管措施的相继施行，也意味着对电子烟的监管逐步向传统烟草看齐。

电子烟接下来或会迎来涨价潮。消费税的开征，势必会提高电子烟的成本，进而压缩电子烟的利润空间。中泰证券曾以生产环节消费税率36％，批发环节消费税率11％对电子烟利润的影响进行过测算。以一颗终端售价33元的烟弹测算，征税前各环节总税负为4.3元，征税后增量税负可达到8.2元至14.2元，也就是税负最高变为原先的3倍多。

涨价的同时，电子烟市场或将重新洗牌。对于头部品牌来说，涨价反倒有利于企业进一步巩固自己的优势地位。国盛证券分析，电子烟龙头企业可凭借规模化、自动化、议价能力强等多重优势平抑加税影响，伴随中小企业率先清退，行业集中度预计持续提升。

在中国电子商会电子烟专业委员会秘书长敖伟诺看来，征税在意料之中。新政还进一步鼓励电子烟出口。敖伟诺表示，消费税征税范围仅针对中国境内销售产品，出口的电子烟产品免征收本政策涉及的消费税，并且还享受原来退税13％政策。

海外出口是中国电子烟产业的重头。《2021电子烟产业蓝皮书》显示，2021年电子烟中国国内市场规模（零售）预计为197亿元，同比增长36％；同期中国电子烟出口总额达到1383亿元，同比增长180％。

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