中国出台24条措施吸引外资：保障外企国民待遇
By 纽约侨报网· 2023年08月15日 02:32
侨报网综合讯 中国官方13日出台了24条措施吸引外商投资，措施既关注到保障外商国民待遇、保护知识产权等宏观层面，也从微观层面提出一些“接地气”的措施。
《意见》要求保障外商投资企业国民待遇
新华社报道，中国国务院13日印发《关于进一步优化外商投资环境，加大吸引外商投资力度的意见》（以下简称《意见》），要求更好统筹国内国际两个大局，营造国际化一流营商环境，充分发挥中国超大规模市场优势，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资。
《意见》提出6方面24条政策措施。一是提高利用外资质量。加大重点领域引进外资力度，发挥服务业扩大开放综合试点示范引领带动作用，拓宽吸引外资渠道，支持外商投资企业梯度转移，完善外资项目建设推进机制。
二是保障外商投资企业国民待遇。保障依法参与政府采购活动，支持依法平等参与标准制定工作，确保平等享受支持政策。
三是持续加强外商投资保护。健全外商投资权益保护机制，强化知识产权行政保护，加大知识产权行政执法力度，规范涉外经贸政策法规制定。
四是提高投资运营便利化水平。优化外商投资企业外籍员工停居留政策，探索便利化的数据跨境流动安全管理机制，统筹优化涉外商投资企业执法检查，完善外商投资企业服务保障。
五是加大财税支持力度。强化外商投资促进资金保障，鼓励外商投资企业境内再投资，落实外商投资企业相关税收优惠政策，支持外商投资企业投资国家鼓励发展领域。
六是完善外商投资促进方式。健全引资工作机制，便利境外投资促进工作，拓展外商投资促进渠道，优化外商投资促进评价。
24条注重沟通与互信
新加坡《联合早报》指出，这是自7月24日中共政治局会议后，继“恢复和扩大消费20条”和“促进民营经济28条”，中国政府出台的又一项经济刺激政策。华侨银行大中华地区研究主管谢栋铭表示，这次中国政府出台的24条措施既关注到保障外商国民待遇、保护知识产权等宏观层面，也从微观层面提出一些“接地气”的措施。
谢栋铭举例，在提高投资运营便利化水平方面，不论是优化外商出入境政策，还是提高外国人互联网支付的便利度，都是在细节上为外商在华生活提供便利。
他还注意到，其中一条措施提到建立健全外商投资企业圆桌会议制度，“业界比较关心如何改善沟通环节，这种增加沟通的制度对建立互信非常重要。”
外商投资不能只看短期的数据
上海第一财经报道，商务部研究院学位委员会委员白明表示，这些年来，中国一直强调高水平地引进来，这符合中国高水平对外开放的要求，“改革开放初期，我们对于外资是来者不拒，而现在的利用外资更多是利用国际资源更高水平的优化配置，因此也更强调外资质量，从而对中国经济的高水平发展起到贡献”。
值得注意的是，官方数据显示，今年上半年，中国实际利用外资7036.5亿元（人民币），下降2.7%。与此同时，上半年新设外商投资企业2.5万家，增长35.7%；法国、英国、日本、德国对中国投资分别增长173.3%、135.3%、53%和14.2%；高技术产业引资增长7.9%，占比提升3.9个百分点达到39.4%。其中高技术制造业引资增长28.8%。
白明认为，在欧美经济减速的状态下，全球跨境投资整体都是下降的，中国在吸引外资上也处于减速状态，更多外资也在观望。但外商投资具有很长的周期和较高的沉没成本，因此不能看短期的数据，而应该观察长期的趋势。
新设外资企业数量快速增长
实际上，今年三季度以来，中国各地各部门积极部署，加强与外资企业、外国商会的沟通交流，助力外资企业在华长期、稳定发展。
深圳《证券时报》报道，就在此前几天，商务部部长助理陈春江10日在天津主持召开外资企业圆桌会重点外资项目专场，听取在津重点外资项目建设运营情况、问题诉求及意见建议。陈春江表示，商务部持续加强重点外资项目跟踪服务，动态更新项目清单，会同相关部门加大项目要素保障，推动一批在谈项目签约落地、一批合同项目开工建设、一批在建项目完工投产。
此外，中国商务部副部长郭婷婷7月19日在国新办发布会上介绍，上半年吸收外资基本稳定。新设外资企业数量快速增长，上半年新设外商投资企业2.4万家，增长35.7%。
展望未来，中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群认为，受全球经济波动等因素影响，中国吸引外资压力依然较大。不过，上半年中国新设外商投资企业增长35.7%，高技术产业引资占比提升至39.4%，表明中国吸引外资正在突破各种阻力干扰，实现结构优化、稳定恢复的发展态势。“总体上看，中国仍然是外资主要投资的目的地，吸引外商投资正在积蓄新活力。”
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